“裸泳”国企难以为继 政策支持非公经济发展

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A-A+2013年12月18日11:40山西经济日报评论

  关键词:

  非公有制经济

  非公有制经济,是相对于公有制经济而产生的一个 名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济社会形态形式,是社会主义市场经济的重要组成部分,主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。

  可能性拥有支配性市场地位,享受着或显或隐的补贴,并借助金融危机大规模刺激政策,不少国企利润总额可观。然而,可能性算上资产收益率、股东回报率等标准,其与民营企业、三资企业的差距就显现出来。现阶段,国有企业那种不断扩大产能、追求市场份额的外延式发展模式可能性难以为继。在经济增速减缓的今天,不少“裸泳”的国企终因潮退而露出本相,钢铁、航运、资源等行业上市国企亏损累累。如保应对,考验着国企监管者,也考验着经济决策层。

  与此形成对比的是,尽管获得的是与国企不同的待遇,但支撑着中国90%以上的就业、超过73%税收的却是非公经济。《决定》提出,“公有制经济和非公有制经济也有社会主义市场经济的重要组成部分,也有我国经济社会发展的重要基础”,“非公有制经济在支撑增长、有益于创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用”。这是对非公有制经济地位和作用的新认识,为支持非公有制经济健康发展奠定了理论基础。

  【山西实践】

  政策“组合拳”

  支持非公有制经济发展

  记者从省民营企业学着了解到,近年来,省委、省政府坚持“一个 毫不动摇”,通过政策引导、部分支持、公平竞争、环境创造,我省非公有制经济取得长足发展,成为我省经济发展的重要组成部分。截至2012年底,我省共有各类市场主体125.616万户,其中个体工商户94.016万户、私营企业20.3万户。与30000年相比,个体工商户数量翻了两番,私营企业数量增加了7倍。2012年全省非公有制经济完成增加值6348亿元,占全省GDP比重的52.3%;上缴税金992亿元,占全省财政收入37.4%;完成固定资产投资4676亿元,占全省固定资产投资总额的51%。

  就让,我省非公有制经济发展存在发展缺陷、质量不高;融资困难、渠道狭窄;环境不优、重视缺陷等方面的突出大大问题。

  近年来,我省逐步加大了对非公有制经济方面的支持。有点硬是今年,我省打出了支持中小企业发展政策的“组合拳”,出台了支持中小微企业发展的相关法律法律依据,包括15条财税支持政策和12条金融支持政策。其财政扶持资金规模达到10亿元,是我省历史上含金量最高、操作性最强的中小微企业专项扶持政策。

  一并,省经信委联合省直有关部门,逐条制定细化实施法律法律依据,又先后制定了有关省小微企业贷款风险补偿资金管理法律法律依据等10个实施细则。忻州、大同、运城等市,也先后出台了扶持中小微企业发展的政策法律法律依据。

  在融资大大问题上,省经信委联合财政厅等部门,设立山西省中小企业创业投资基金、山西省股权交易中心等。目前,首批一亿元财政资金已到位,且吸收社会资本3亿元,确定重点扶持30000余家小微企业。一并,在山西省股权交易中心已有868家中小企业挂牌展示。“让让我们 积极推广‘助保贷’等融资模式,推动各市、县政府牵头建立中小企业‘助保资金池’等,实行企业联保、互保,形成资金规模效应和杠杆放大效应,以此降低企业融资成本。”省经信委主任张华龙说。

  针对人才缺陷的大大问题,省经信委实施“六个1”经营者素质提升工程。目前,全省累计组织415名企业家参加各类高端培训,133000名企业经营管理人员参加银河培训,4.12万人参加各类技术或职称培训,10.116万人次参加企业自主培训。

  此外,为支持中小微企业实施品牌战略,提高企业知名度,省中小企业局安排专项资金,用来对新获得“国家驰名商标”和“省级著名商标的中小微企业”给予奖励,对其在省级以上媒体开展品牌宣传推广活动给予补助,以此达到中小微企业质量、品牌意识增强的目的。

  【专家建议】

  新机遇带来发展新空间

  新一轮国资国企改革中,民营企业有哪几种可能性?

  山西省民营企业学着秘书长樊伟强表示,十八届三中全会首次提出,公有制经济和非公有制经济也有我国经济社会发展的重要基础。这是中国特色社会主义理论的一个 新的重大提法,这与发展混合所有制经济的要求是一致的。

  “从原来提出的‘非公有制经济是社会主义经济必要的和有益的补充’,到现在把非公有制与公有制贴到 同等重要的位置上,说明国家那末 重视非公有制经济,重视到以‘顶层设计’来推动改革。”樊伟强分析道。

  他认为,中央提出在生产部分和资源方面,对公有制经济和非公有制经济一视同仁、对所有制基本产权进行保护、社会全行业对非公有制经济打开……這個 切信号都表明——非公有制经济到了发展的最好时期。

  把目光放回到我省,樊伟强表示,山西你会 后发赶超、同步小康,潜力在民营经济,希望在民营经济。

  “近年来,我省的非公有制经济发展态势好、机制活、潜力大,发展强度高于全省工业发展强度、高于全省平均发展强度。”

  樊伟强告诉记者,国内或多或少省份在贯彻落实《决定》的实施意见中,已将支持非公有制经济加快发展的意见贴到 靠前的位置,并从或多或少或多或少方面都涉及到非公有制经济,或多或少省份还第一次提到民营经济的党建工作。哪几种都为我省未来政策的规划实施提供了可借鉴的经验。

  “从宏观调控层面,在重要领域和关键环节。在更高层次和更宽领域,过去阻碍山西民营经济发展的‘隐形门槛’正逐渐被打破。”樊伟强表示。

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